CGI et le ministère des Affaires étrangères de la Finlande ont conçu un outil d’intelligence artificielle (IA) qui favorise une utilisation plus efficace des résultats d’évaluation sur la coopération au développement au pays. L’outil en ligne, accessible à tous, aide les utilisateurs à trouver et à extraire les perspectives pertinentes d’un grand nombre de rapports, tout en soutenant la planification, la création de rapport et la prise de décision pour le gouvernement et les intervenants externes.
Transformer les textes en perspectives utiles grâce à l’IA
Le ministère des Affaires étrangères administre un large volume de documents. Les évaluations de leur politique en matière de développement et de coopération représentent une vaste collection complexe de rapports couvrant plusieurs années. Le fait de rechercher et d’utiliser des renseignements un rapport à la fois constituait une tâche laborieuse qui prenait beaucoup de temps.
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« La coopération au développement et l’utilisation de fonds connexes sont sous étroite surveillance de bien des façons. Parmi les méthodes de surveillance utilisées, on trouve les évaluations externes et indépendantes qui examinent, entre autres, les réalisations et les raisons qui les ont motivées ainsi que les défis rencontrés », mentionne Nea-Mari Heinonen, spécialiste responsable de l’évaluation, Service d’évaluation du développement, ministère des Affaires étrangères de la Finlande. |
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« Auparavant, nous devions rechercher les renseignements vérifiés dans le cadre d’évaluations rapport par rapport, section par section. Nous avons donc mis au point l’outil OpenEval, une solution en ligne accessible à tous qui facilite l’utilisation des données d’évaluation sur la coopération au développement grâce aux analyses et à l’IA. Maintenant, les renseignements essentiels sont accessibles grâce à des recherches intelligentes, à des filtres thématiques et à des résumés, ce qui permet d’obtenir rapidement des résultats », ajoute Antti Peltola, directeur, services-conseils, CGI pour le ministère des Affaires étrangères. |
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« Le ministère, et le gouvernement dans son ensemble, a l’intention claire de concevoir de nouvelles solutions d’IA. À l’échelle internationale, de nombreux pays ont testé l’IA et la science des données dans le cadre d’évaluations. Après avoir observé ces développements et mené nos propres essais, ce projet représentait la suite logique pour notre service », indique Mme Heinonen. |
Fournir une expertise approfondie en IA, des plateformes infonuagiques et une interface axée sur l’expérience utilisateur
Conçu à partir des services Azure AI de Microsoft, l’outil OpenEval (en anglais et en finnois) tire parti du traitement du langage naturel, de la recherche sémantique et de l’apprentissage machine. Il décompose les rapports (qui font parfois des centaines de pages) en segments plus petits, relève leurs thèmes ainsi que leur tonalité, puis propose des fonctionnalités de recherches intelligentes, de résumés automatisés et de visualisations des données. Parmi les services arrière-guichet utilisés, nommons les modèles de langage Azure Document Intelligence, Azure AI Search et GPT-4o. De plus, l’IA est utilisée lors du téléversement des documents originaux dans le système et leur contenu est préalablement indexé et analysé pour optimiser les recherches.
« L’outil se sert de l’IA à chaque étape pour épurer les renseignements contenus dans les rapports, puis en dégager les perspectives importantes pour les utilisateurs. L’IA entre en jeu dès que les rapports sont téléversés dans le système pour structurer leur contenu, reconnaître les métadonnées et indexer les résultats. Ensuite, elle aide les utilisateurs à rechercher les bons renseignements et à générer des résumés et des visualisations », explique Arttu Ruismäki, conseiller, Gouvernement central, CGI.
CGI s’est occupée de la mise en œuvre technique dans son ensemble. Notre équipe multidisciplinaire a fourni une expertise approfondie en IA, des plateformes infonuagiques et une interface axée sur l’expérience utilisateur.
Le savoir-faire du ministère a également joué un rôle important dans la conception, la création de rapports et l’alignement de l’outil sur les besoins des utilisateurs, et ce, dans le but d’appuyer à la fois les décisions techniques et celles relatives au contenu. Par ailleurs, un comité directeur a supervisé le projet pour veiller à ce que différentes perspectives soient prises en considération au sein du ministère.
Réaction interne positive et développement continu
Le ministère (en anglais) a très bien accueilli cet outil. « Cette initiative était une première en son genre; un service d’IA qui sert à la fois les fonctionnaires et le public », a souligné Mme Heinonen. Le groupe de travail sur l’IA du ministère a permis le suivi de la conception de l’outil. L’outil a été présenté cet automne lors de la journée annuelle consacrée aux résultats de la coopération au développement. Nous avons démontré la capacité de cet outil d’IA à filtrer et à résumer les résultats d’évaluation en fonction des objectifs de développement durable ou des droits de la personne, par exemple. La formation de même que l’encadrement ont facilité son adoption, et nous recueillons les commentaires des utilisateurs afin de l’améliorer.
Qui plus est, l’outil accessible à tous permet de transmettre les connaissances en matière d’évaluation aux intervenants externes, comme les chefs de la sécurité et les autres partenaires. Il soutient la planification, la prise de décision, les analyses, la création de rapports et la communication des résultats. Ces renseignements peuvent aussi confirmer d’autres sources et fournir une vue d’ensemble de l’efficacité des initiatives de coopération au développement lorsqu’elles sont combinées à d’autres sources de données du ministère.
Attirer l’intérêt à l’international
L’outil suscite un intérêt marqué à l’échelle mondiale dans les milieux où le ministère intervient, notamment de la part des Nations Unies, des banques de développement, de l’Organisation de coopération et de développement économiques et de l’Union européenne. Plusieurs pays travaillent sur des solutions comparables, alors que d’autres attendent de recevoir des directives de leur administration. Le ministère fait partie de groupes de travail et de réseaux qui explorent activement des solutions communes et partagent leurs apprentissages.
Plutôt que de fouiller dans les rapports un à un, l’outil d’IA recherche et résume de vastes collections de documents pour produire des perspectives pertinentes en quelques secondes.
Le projet a été livré dans des délais serrés, et la première version fonctionnelle a rapidement été mise en production. La collaboration avec l’équipe de CGI s’est avérée harmonieuse et productive, et le processus de développement de l’outil s’est révélé à la fois instructif et inspirant.
Spécialiste responsable de l’évaluation, Service d’évaluation du développement, ministère des Affaires étrangères de la Finlande
Livraison efficace et rapide
« Le projet a été livré dans des délais serrés, et la première version fonctionnelle a rapidement été mise en production. La collaboration avec l’équipe de CGI s’est avérée harmonieuse et productive, et le processus de développement s’est révélé à la fois instructif et inspirant. »
Notre équipe a mis à profit l’expertise technique de CGI ainsi que ses connaissances relatives à l’accessibilité, à la conception UX et aux besoins propres au secteur public. Pour instaurer une cadence propice à la collaboration, nous avons organisé des réunions et mené des tests sur une base régulière, ce qui a favorisé une méthode de travail agile.
« Nous continuerons d’améliorer l’outil. Actuellement, l’objectif est de déployer les fonctionnalités actuelles et de former notre personnel. Alors que l’adoption de l’IA continue de prendre de l’ampleur, je crois que l’outil que nous avons mis au point sera également utile à plus grande échelle pour l’administration en favorisant l’adoption d’autres solutions d’IA », conclut Mme Heinonen.
*Remarque : l’image est une visualisation générée par l’IA à partir de l’outil OpenEval et qui montre la portée des objectifs de développement durable des Nations Unies à partir des données d’évaluation (en anglais et en finnois).
